咸阳市文化和旅游局

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》编成, 报告所列数据统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日止。主要工作情况如下：

一、概述

2017年，我单位认真贯彻落实政府信息公开条例，按照《咸阳市2017年政务公开工作要点》实施政府信息公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政府信息公开工作。

1、明确责任，严格审核。

为确保市旅游发展和文物保护委员会政府信息公开工作顺利进行，我单位设立信息中心，抽调专人负责此项工作。同时，对公开发布的政府信息严格进行审核，采取分管领导签字审核负责制，确保每一条信息都能找到对应的负责人。

2、加强学习，规范公开。

积极参加省、市两级举办的各类政务公开培训，深入学习《咸阳市政府信息公开规定》，提高工作能力，领会做好政府信息公开工作的重大意义，增强政府信息公开意识。此外，不断健全机制、规范流程，严格按照“信息拟文、信息定密、信息审核、信息发布”四个流程，确保信息公开的时效性和规范化。

3、健全网络，优化途径。

为确保政府信息公开工作顺利实施，及时收集发布信息要素，动态反映咸阳市文物旅游业发展信息，我委不断健全信息网络、扩大信息员群、健全信息化队伍、落实信息公开工作。以公开为主、不公开为例外，客观公正、注重实效的原则，进一步修订《信息公开考核制度》，确保信息公开工作有章可循，有据可依。

4、加大政务新媒体建设，加强与传统媒体的交流合作。

通过新浪微博（@咸阳文物旅游）、腾讯微博（@帝都咸阳）和微信公众平台（咸阳旅游）等新媒体应用平台，对我市各旅游景区、旅行社、酒店、旅游线路、景区活动、节庆活动等有关文物旅游的资讯信息与行业动态及时进行宣传和推广，对公众咨询和投诉及时有效的进行解答。与关注粉丝积极互动，对不足之处及时改善，受到粉丝和业内人士的好评。通过微博、微信开展的宣传工作在全市宣传工作中名列前茅。另外，建成的咸阳市乡村旅游网与我委官方网站咸阳市文物旅游网相辅相成，使政府信息工作更加透明，群众办事更加便捷。

同时，我委积极与中央电视台、中国旅游报、陕西日报、陕西旅游杂志等多家中、省媒体联系，搭建合作平台，通过媒体公开文物旅游发展动态信息。与新浪网、腾讯网、央视网、凤凰网、华商网等各大网站合作，及时更新文物旅游业相关信息，对我市旅游景区、餐饮、宾馆以及精品旅游线路等旅游产业信息进行发布。并在咸阳本地电视台、电台、日报社、新闻网等媒体开办旅游专栏节目，向市民及时发布全市重大旅游项目建设进度和重大节庆活动，让更多的人关心和支持我市文物旅游工作。更通过西部帝陵、西北风情、陇海兰新等旅游区域协作网络，积极与川陕甘豫宁蒙渝等多省市媒体联系，建立合作关系，实现信息共享，加大信息的覆盖面。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开信息的主要内容和类别

按照市政府的统一规范要求，我委对涉及人民群众切身利益，涉及文物旅游部门职能、业务事项的信息进行了全面梳理，在官方网站上向社会公布机构职能、政策法规、人事信息、部门职责、发展规划、财务公开等政府公开信息。并在网站上开设行迹、印象、探秘、旅游名录等栏目向民众推荐有关咸阳吃、住、行、游、购、娱相关信息。在政务专栏中设有新闻资讯、政策法规、网上政务、信息公开、依申请公开、热点专题、互动交流等栏目，对应该公开的政府信息做到了全部公开。另外，按照市上要求，及时公布审批权力清单，增强了局务工作信息的公开性和透明度。

（二）公开形式

1.在咸阳市政府信息公开平台-部门公开-市文物旅游局一栏发布我委政务信息，公众可以通过网站查阅公开的各项信息。

2.以咸阳市文物旅游网、新浪官方微博、腾讯官方微博和微信公众平台为载体，定期更新政务信息，对各景区、旅行社、酒店等有关文物旅游的资讯与行业动态及时更新。

3.有关文物旅游的重要政务信息，通过各级的主流媒体（包括陕西省电视台、咸阳市电视台、陕西日报、咸阳广播电台、咸阳日报、腾讯网、凤凰网、西部网等20余家）向市民公布，加大信息的覆盖面。

4.以《咸阳文物旅游简报》的形式，向市委、市政府、市人大、市政协、市信息办等主动上报文物旅游政务信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

本年度，我委共收到公民或法人单位的政府信息公开申请4条，均为网上申请。收到的申请均按规定在十五个工作日内办结。  

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我委无向任何政府信息公开申请人进行信息发布收费的情况，也不存在减免费用。    

五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度我委政府信息公开没有引发任何举报、投诉、行政复议和行政诉讼等问题。

六、人大建议和政协提案办理情况

认真做好人大建议、政协提案办理工作，是履行宪法规定的义务，是对人大代表、政协委员参政议政的积极响应，也是政府职能部门的重要工作。今年，我委共收到人大建议16件，政协提案26件。这些建议提案主要反映了文化遗产保护、规划编制、乡村旅游提档升级、项目建设、旅游形象宣传等方面的问题。按照人大建议政协提案办理要求，我们周密部署、精心安排，坚持从优从快办理，让人大代表、政协委员和人民群众满意。

（一）高度重视，重点安排

今年的人大建议、政协提案主要围绕我市文物旅游工作中存在的不足和薄弱环节，体现了人大代表、政协委员对我市文物旅游业的关心、支持和厚望。因此，我们对这些建议提案一开始就非常重视，要求局领导和科室把人大建议、政协提案办理工作，作为全面贯彻中省文物旅游工作会议精神，落实市第七次党代会、全市“两会”精神和“追赶超越”目标、开创文物旅游工作新局面的一项重要工作来抓，坚持高效办理。

（二）加强领导，落实责任

人大建议、政协提案下发后，我们召开会议专题研究办理落实工作。为加强对此项工作的组织领导，我局成立了以局党组书记、局长为组长，副局长、纪检组长为副组长的人大建议、政协提案办理工作领导小组及其办公室，确定专门领导、专门科室、专职人员负责此项工作。经过归类、分析和研究，及时制定了《市人大建议政协提案复办工作任务分解表》，具体落实到规划发展科、行业管理科、市场促进科、文物保护与考古科、博物馆与社会文物科、安全督查科等6个业务科室。同时，我们还建立了办理工作程序：即先分组讨论，由经办科室拟定初步办理方案，再由分管副局长审阅把关，最后由局长亲自批阅签发。在办理的过程中，我们坚持做到“三个落实”，一是责任落实，一把手亲自负责，分管领导直接抓；二是任务落实，我们精选12名具有办理经验、工作能力强、业务素质高的同志专门负责建议提案办理工作；三是时限落实，要求各承办科室、经办人员严格按照程序办理。今年，我们高标准、高质量地完成了16件人大建议、26件政协提案的办理工作，42件建议提案办结率100%，代表、委员对办理工作比较满意，同时对我市文物旅游业的发展也给予了充分肯定。

（三）认真办理，注重实效

为切实解决好人大代表、政协委员反映的文物旅游热点、难点问题，不断提高文物旅游管理、服务的能力和水平，在建议、提案办理工作中，我们牢牢抓住四个重点环节，确保办理工作不走过场。

1.主动沟通，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议。我们组织办理人员，通过电话联系、主动见面和现场调研等形式，向人大代表、政协委员汇报近年来我市文物旅游业发展的总体情况、存在的主要问题以及下阶段的发展设想，切实加强与代表委员的交流沟通，争取他们对文物旅游工作的理解、关心和支持，同时也推进了建议、提案办理工作的落实，收到了良好的办理效果。

2.扎实细致，做好建议、提案的书面答复工作。我们通过与人大代表、政协委员的深入沟通和交流，全面掌握了每件建议、提案所反映的实际问题，专题研究讨论书面答复意见的准确性和针对性。同时，我们针对建议、提案所反映的各类各项问题，要求经办人员将调研情况进行综合整理，拟定书面答复意见，由主办科室组织协办科室座谈讨论，分条分项，认真做好书面答复工作。在建议提案办理工作中，我们对所有的建议提案进行综合分析，结合当前我市文物旅游业发展中的薄弱环节和瓶颈制约，深入调查研究，注重工作实效，努力在工作中体现人民群众的意愿。在６月２０日召开的市政协八届二次常委会上，局长杜俊霞就市政协副主席赵昌华包抓、由九三学社咸阳市委员会提出的第２５３号《关于拓展我市乡村旅游发展新模式的建议》提案办理情况进行了专题汇报，得到了与会人员的充分肯定和高度评价。

3.态度诚恳，当面回访人大代表、政协委员。建议、提案回复的书面意见形成后，局主要领导或分管领导分别带领科室负责人和经办人员登门拜访，对条件成熟、能够立即办理的建议和提案，马上实施解决；对暂时有困难和需要逐步实施的工作，诚恳地向代表和委员说明情况，并拿出下一步的努力方向和解决方案，积极创造条件争取早日实现。在回访过程中，我们还向人大代表、政协委员发放征求意见表，虚心听取他们对建议、提案答复的反馈意见，着力提升答复满意率。

4.注重创新，推进全市文物旅游业持续快速发展。在办理建议、提案过程中，我们打破了以往提一办一、就事论事的做法，逐一办理答复人大代表、政协委员提出的具体问题，认真对所有建议、提案进行综合梳理，把握代表委员对文物旅游工作的要求，把办理建议、提案同推动文物旅游工作紧密结合，扩大了办理工作的效果。今年来，我们紧紧围绕追赶超越，着力抓好年度目标任务和各项重点工作的落实，抢抓发展机遇，不断提升服务质量和管理水平，推进文物旅游业提档升级，全力抓好年度目标任务和各项重点工作的落实。全市文物旅游业总体保持了健康平稳的发展态势，经济效益和社会效益明显提高。

今年的建议、提案办理工作，在市人大、市政协的重视和指导下，在代表委员的支持配合下，解决了一些群众关心的热点、难点问题，有力地推动各项工作任务的顺利完成。下一步，我们将继续努力，纠正不足，进一步提高办理工作的质量，努力开创文物旅游工作新局面。  

七、存在的问题及改进措施

2017年，我委政府信息公开工作取得了一定成效，但与上级的要求还存在一定差距和不足，一是网络建设基础较为薄弱。互动渠道比较单一，存在互动性不强、咨询功能不全等现象，部分县市区和重点景区还没有建立开通自己的微博、微信。二是主动公开意识不够。部分县市区旅游局、局属单位、重点景区、旅游企业负责人对信息公开的重要性认识不到位，对信息公开不够重视、不够及时。

针对这些问题，下一步，我委将从以下方面进一步加强：一是强化信息公开平台建设，创新信息公开形式和信息公开途径，推进政务公开规范化，确保政府信息公开更加全面、及时、准确。二是不断完善官方网站内容，进一步整合我委信息公开平台资源，将政府信息公开平台与咸阳文物旅游网相应的功能模块对接，提高网站的互动性，更好地为公众提供便利的服务。与咸阳市乡村旅游网加强互动，消息互补，资源共享。加强微博、微信等新媒体在政府信息公开工作中的作用，切实提升我委服务文物旅游企业、服务广大游客的能力。三是坚持依法行政，有效发挥信息收集、信息整理、信息完善与更新等方面的权威性，更好地发挥协调、管理与督查作用。通过推行政府信息公开，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强各级干部的工作责任感，提高依法办事的水平，提高行政效能。