一、总体目标

坚持以文塑旅、以旅彰文，加快推进文旅深度融合，锚定“西部文化名市”建设目标，重塑咸阳文旅形象品牌，抓好“文艺精品创作、北山生态文化旅游带发展、十大文旅景区建设提升、博物馆之城建设、文旅产业链培塑、经典旅游线路打造”六项重点工作，实现“文耕艺作能力、文旅融合品质、文保利用水平、广电传播效能”四大提升，奋力开创全市文化和旅游高质量发展新局面。 

二、主要任务

（一）全面学习宣传贯彻党的二十大精神

1.持续掀起党的二十大精神学习热潮。依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”等平台，坚持读原著学原文、悟原理知原义，切实用理论武装头脑、指导实践、推动发展，让党的创新理论在咸阳文旅领域彰显出更加强大的真理力量和实践伟力。

2.深入宣传阐释党的二十大精神内涵。坚持与践行习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述紧密结合起来，全面系统、及时跟进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

3.奋力推动党的二十大精神落地生根。主动用党的二十大精神审视自身工作，拿出对策措施，提升能力本领，画好“施工图”，当好“施工队”，大力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，绘就文旅深度融合高质量发展的新画卷。

（二）繁荣文化文艺，展现自信自强新气象

4.实施文艺创作精品工程。落实市委“111”文艺创作计划，重点抓好话剧《马栏情》、弦板腔《南北岭的变迁》、秦腔《刘古愚》等一批优秀作品的打磨和巡演，精心创排1-2台优秀原创剧目。加强书画精品创作，全力备战第十届陕西省艺术节、第十四届全国美展。推出电视剧《安吴青训班》等一批精品广电剧目。

5.提升公共文化服务水平。做好公共文化服务高质量发展示范创建，开展第七次图书馆评估定级，推进24小时自助图书馆建设。每个县市区建设1个新型公共文化空间，打造15个“城市书房”“文化驿站”“乡村书吧”。建立全民阅读和全民艺术普及资源库群，推广使用咸阳公共文化云平台，推动西安-咸阳公共文化信息资源共享。

6.开展文化惠民活动。组织开展“陕西省群众文化节”“陕西省第十一届阅读文化节”咸阳分会场活动，办好咸阳市“第四届文化艺术节”，落实政府购买公共文化演出服务不少于90场次，举办10次以上书法美术展览。贯彻落实《陕西省秦腔艺术保护传承发展条例》，实施乾县弦板腔等戏曲公益性演出项目，促进我市特色剧种传承保护。

7.持续壮大主流舆论。聚焦市委、市政府中心工作，大力宣传贯彻落实党的二十大精神，弘扬主旋律，传播正能量。完成市广播电视台高清建设，完成长武县、永寿县、旬邑县、淳化县等4个应急广播建设。建设咸阳文旅新媒体矩阵，强化移动端传播能力，丰富新媒体产品。策划举办主持人大赛、经典诗词朗诵大赛。

（三）丰富产品供给，构建文旅融合新业态

8.实施优质文旅项目建设。以“两河一山”为主框架加快文化旅游产业发展，编制实施北山生态文化旅游带发展规划，发起文旅项目大会战，重点引进一批大型文旅招商项目。实施渭河整体提升工程，推进泾河“百里画廊”建设，做足东庄水库、醴泉湖、侍郎湖等“水文章”。

9.不断提升景区品质。持续实施“十大文旅景区”建设提升工程，擦亮袁家村、马嵬驿乡村旅游品牌，争取乾陵成功创建5A级景区，加快郑国渠创建进程，实现景区晋级的突破。推动三原城隍庙创建4A级景区，培育乾县故城墙遗址公园、长武县昭仁寺、淳化县爷台山、泾渭茶博园等6个3A级景区。

10.激发博物馆创新活力。编制《博物馆之城规划》，开工咸阳博物院新馆建设和老馆改扩建，指导推进秦都区、渭城区、彬州市、旬邑县、昭陵、兴平杨贵妃墓博物馆等6个博物馆建设提升，扶持非国有博物馆发展。创新推出3-5个高质量常设展、巡展和云展览，拓展对外交流合作的广度与深度。

11.推进“文化+”“旅游+”。出台《咸阳市文旅融合发展实施意见》，开展“老城复兴”计划，启动国棉一厂旧址工业遗存文化街区建设，加快中山街历史文化街区保护提升和咸阳湖改造升级，丰富文化演艺、非遗民俗、夜间观光等新业态，加快发展康养旅游、工业旅游、研学实践活动，大力发展红色旅游，打造湖城一体、古今辉映的城市文旅品牌，与西安共建世界级旅游目的地。

12.开展“百镇百品”行动。遴选100个乡镇（街道办），立足资源禀赋和文化特色，编制“百镇百品”行动方案，培育开发具有地方文化内涵、区域发展特色的文旅产品，充分展示咸阳丰富的文化元素。

（四）完善要素支撑，形成产业体系新优势

13.构建文化旅游产业链。制定《加快文化旅游产业链创新发展的实施方案》，引进和培育1-2家骨干链主企业，按照“储备一批、开工一批、建设一批、运营一批”的思路，实施产业链项目带动，加大招商引资，争取中省专项资金，推动项目落地落实。完善旅游配套设施，推进咸阳旅游集散中心建设，支持乾县、泾阳县、武功县、彬州市、永寿县等旅游集散中心建设，加快旅游标识体系建设。

14.培育特色文旅品牌。培育3家文化产业园区，新增2个省级旅游示范村镇，评定10家精品民宿，各县市区建成1家4星级以上饭店。开发3-5个具有自主IP的旅游商品，策划组织市级旅游商品大赛，参加国家级、省级旅游商品大赛，力争斩获1-2项大奖。

15.办好宣传营销活动。结合重要节日，开展“2023咸阳旅游季”大型推介活动，举办“福兔迎新 春暖咸阳”“不负春光 相约咸阳”“清凉一夏 畅享咸阳”“秦时明月 寻梦咸阳”等四季系列文旅活动。积极参加中省文旅产业展会，精心举办乡村旅游节，开展“丝路名都 咸阳有约”系列主题宣传，强化与凤凰网、今日头条等媒体合作。通过打造一个新媒体矩阵、一部宣传片、一本书籍、一支舞蹈、一首歌曲等，全面打响咸阳文旅品牌。

16.打造经典旅游线路。推动《西安—咸阳文旅产业一体化发展三年行动计划》落地实施，充分发挥两地优势资源，打造“千年传承·历史文化游、民俗体验·乡愁记忆游、薪火传承·红色印记游、品味非遗·亲子研习游”4条精品旅游线路。

（五）注重创造创新，激发文物和文化遗产新活力

17.加强文物保护利用。推动汉唐帝陵申报世界文化遗产，做好乾陵、昭陵、茂陵等遗址公园建设。公布实施大佛寺石窟保护规划，实施乾陵、茂陵、大佛寺大佛窟等5个保护展示项目。申报第九批全国重点文物保护单位，设立第一批市级文物保护单位，探索设立文物保护基金。统筹实施旬邑县、淳化县、长武县革命文物整体规划、连片保护，打造省级革命文物保护利用示范区。编辑出版《咸阳革命文物汇编》，办好“咸阳革命文物述历史”宣传栏目，联合举办“弘扬红色革命文化”演讲大赛，设立革命文物保护单位标志碑。

18.做好考古发掘阐释工作。出台《咸阳市关于加强考古工作的实施方案》，制定“考古前置”实施流程，做好9个市级重点项目文勘发掘服务配套。指导市考古所推进旬邑县西头遗址调查发掘，支持鼓励拓展经营性业务，做好考古调查勘探工作成果运用，全面提升考古工作水平。

19.构建非遗保护传承体系。持续放大咸阳茯茶入选人类非物质文化遗产品牌效应，公布我市第八批非物质文化遗产项目名录，重点打造5个非遗小镇、10个非遗社区、20个非遗乡村，申报实施10个“非遗工坊”项目，助力乡村振兴。

20.科技赋能文化遗产。实施数字文旅工程，充分发挥人工智能、大数据、云计算、物联网等技术的创新应用，推出2个文化与科技融合示范项目，打造全景沉浸式文旅体验，切实让文物活起来。

（六）优化市场环境，催生高质量发展新动能

21.深化体制改革。将部分行政许可事项权限下放到县市区文化和旅游行政部门，优化审批流程，推进事中事后监管，强化监管责任。推进国有文艺院团改革，提升发展活力。

22.坚持创新驱动。落实落细国家、省市纾困各项政策措施，积极融入秦创原建设，加大智慧旅游项目支持力度，加快发展新业态、新产品、新场景，推动传统文化旅游模式转型升级。

23.加强人才培育。加快引进紧缺专业人才，建立文化旅游人才库，加强文旅重大理论和实践研究。实施人才培育工程，组织文旅管理、文艺业务骨干、文化市场综合执法人员、导游等各类人才岗位培训和继续教育，开展基层文旅能人评选工作。

24.强化市场监管。推行旅行社“证照分离”和分级分类监管机制，建立诚信体系。加强对文旅新业态服务管理，保障文旅市场健康有序发展。开展文旅市场专项整治行动，加强假日市场监管，多措并举提升旅游服务质量。推动文明旅游示范单位创建，做好社会艺术水平考级和双减工作。

（七）聚焦服务保障，推动基础建设迈上新台阶

25.加强党的全面领导。坚持和加强党对文化旅游工作的全面领导，认真履行“一岗双责”，推进基层党组织建设，压实全面从严治党责任。严格落实意识形态责任制，管好文化阵地、把好政治方向，纵深推进党风廉政建设，为全年工作顺利开展提供正确指引。

26.提升干部能力素质。紧扣全市高质量发展创新提升目标，以“三个年”活动为抓手，全面兴起大抓发展、大抓服务、大抓效能热潮，带动全年重点工作取得重大成效，实现项目建设有新气象、营商环境有新突破、干部作风能力有新提升。

27.建立健全制度机制。成立重大项目建设专班，制定项目管理制度，坚持一月一调度，强化项目跟踪，规范项目管理。提高财政保障和财务管理能力，严格预算执行，加强预算绩效管理，推动重点项目有序实施。

28.兜牢安全生产底线。压实安全生产工作主体责任和监管责任，深化行业单位安全督察检查，重点做好旅游新业态安全监管，下大力打击文物违法犯罪，确保广播电视安全播出。发挥市县两级文化市场综合执法队伍作用，加强日常巡查，坚决遏制安全事故发生。